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溫州村改社“第一槍”在鹿城打響!全市行政村數量將減少30%

信息來源:網站集群 發布時間:2019-04-10 瀏覽次數:

村規模小、數量多、布點散、實力弱,已經越來越成為溫州經濟社會發展的一塊絆腳石。統計數據顯示,溫州村數占全省1/5多,其中近半數村的戶籍人口1000人以下。

為順應新時代發展,眼下,溫州各地都在緊鑼密鼓地開展村(社區)規模優化調整,通過規模化優化調整,全市行政村數量減少30%左右,實現“規模調優、資源整合、班子建強、服務提質、發展加速”的目標。

4月8日上午,鹿城區南匯街道前網村以戶代表表決的方式,表決通過了前網村村改社區方案,打響全市村改社區“第一槍”。

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“以后就是居民了,也能享受到市民的待遇,養老、教育、醫療都一樣了,日子一定會越來越好,希望村改社區工作能盡早完成。”南匯街道前網村村民楊景奇在投票表決現場笑著說道。

據了解,南匯街道前網村是自3月11日溫州全市啟動村規調整工作以來,全市首個表決通過村改社區方案的行政村。撤銷后的前網村,社會事務將歸納入龍源社區,原村集體經濟仍由股份經濟合作社負責,涉及村民1673人。

據介紹,南匯街道全部9個行政村都列入此次村改社區計劃,數量占了全區城中村近40%。在市區兩級部署這項工作后,南匯街道前期做了大量的調查摸底、宣傳動員工作,讓每位村民知曉政策,講清利害關系,消除村民顧慮,給村民吃下“定心丸”。

一直以來,村民擔心村改社區是否會損害到他們的利益,南匯街道黨工委委員任超超告訴記者,“撤村后,將繼續保留經濟合作社,以確保集體資產和群眾利益不受影響。市里出臺了“六不變三優先”政策,明確村民原來的利益不受損的基礎上,還將可以享受低保、醫療、養老等市民待遇。村改社區不僅對村民來講是有利的,對整個城市的發展也是很有好處的。”記者從前網村黨支部書記金顯國那了解到,此次前網村村改社區的工作村里都非常贊成,“原先村里有人擔憂,但在街道的講解下,他們知道了自己原來的利益是不變的,變成城市戶口后,又能享受醫療養老教育方面權益,方便很多,大家對此都很期待,相信未來一定會越來越好。”

據悉,去年鹿城啟動并完成了濱江街道黎二村、雙嶼街道甌浦垟村的村改社區試點工作。今年以來,鹿城把做深做透前期工作擺在首位,地毯式排查風險隱患、全方位摸清工作底數,制定最優的調整方案,全力推進村規調整工作。其中,村改社區后,村民既能享受“公益性生產生活設施的投入和受益范圍不變”“已簽訂的各類有效經濟合同不變”等“六個不變”以及“三個優先”政策,村集體經濟和原村民權益均保持不變;還能享受更大范圍的市政配套設施建設政策,以及社區居家養老、社會保障、安全防范等更加優化的城市社區公共配套服務,村改社區村民的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

下一步,鹿城將著眼“規模調優、資源整合、班子建強、服務提質、發展加速”目標,以“組織融合、人心融合、治理融合、發展融合”為基本要求,扎實有序推進村規調整工作,力爭實現城中村應撤盡撤、西片行政村數量減少30%以上。

【新聞+】

村(社區)規模優化調整主要有哪幾種類型?

這次村(社區)規模優化調整主要分為兩種類型。一類是并村建新村:按照“地域相近、人文相通、血緣相親、產業相融”原則,綜合考慮戶籍(常住)人口、地理位置、歷史淵源、產業特點、發展水平等因素,通過做大集鎮村、做強中心村、以強帶弱、以富帶貧、產業發展、抱團發展等形式,科學合理推進并村工作。另一類是村改社區:主要以完成城中村改造的村為重點,因地制宜、綜合施策,通過一村建一社區、多村建一社區、并入就近社區、融入社區等方式,穩妥有序推進村改社區工作。

村(社區)規模優化調整的實施范圍是什么?

這次村(社區)規模優化調整,堅持從實際出發,因地制宜、因村施策,對實施范圍“切一刀”,但不搞“一刀切”。

并村的范圍是:對戶籍人口少的行政村,以及地質災害隱患嚴重村、移民村、人口大量外遷的“空心村”(如常住人口300人以下)、集體經濟薄弱村、村級組織后進村、歷史淵源村,原則上要列入調整范圍。對群眾意愿強烈、有利發展的村,也可納入調整范圍。具體由各縣(市、區)結合實際確定。對少數民族村、單個海島村和重點歷史文化村(列入國家和省名錄的傳統村落)等特殊村,由鄉鎮(街道)黨(工)委提出意見,經縣(市、區)委研究同意,報市村(社區)規模優化調整工作領導小組辦公室備案后可以不納入調整范圍。

村改社區的范圍是:以城中村改造的村為重點,凡集體土地已基本征收完畢,村莊已全部或者大部分完成拆遷,或近期已列入規劃需整體征收土地和搬遷的,原則上要列入村改社區范圍。

村(社區)規模優化調整中如何對村(社區)干部進行妥善安排使用?

在村(社區)規模優化調整過程中,溫州高度重視對村(社區)干部的安排,切實把村(社區)干部崗位安排好、利益保障好、作用發揮好。為此,溫州通過建立新村(社區)黨組織、新村(社區)融合發展中心、新村村務監督工作領導小組和新村社務工作領導小組以及共青團、婦聯等配套組織,讓原村(社區)干部及相關工作人員進入這些組織,繼續為村(社區)工作。明確規定,在過渡期,村(社區)干部考核合格的,現有的相關待遇保持不變。

村(社區)規模優化調整過程中如何確保村民利益不受損害?

這次村(社區)規模優化調整工作的出發點和落腳點就是要把村民的利益維護好發展好。為此,溫州制訂了“六不變三優先”政策。“六不變”,即土地(林地)承包關系不變,原各村各項結對扶持政策在規定期限內原則上保持不變,公益性生產生活設施的投入和受益范圍不變,已簽訂的各類有效經濟合同不變,村(社區)干部基本報酬不變,已安排的各類幫扶資金和幫扶項目的享受對象范圍不變。“三優先”,即農村扶持項目資金優先考慮;農民建房用地指標優先安排;新村(社區)規劃優先制定。

村(社區)規模優化調整過程中如何確保村集體資金資產資源不受影響?

這次村(社區)規模優化調整,溫州對村集體資金、資產、資源采取直接完全融合、協商并社融合、留社逐步融合等方式進行處置,具體由各村根據實際確定。撤村后,可保留原村(股份)經濟合作社,也可注銷原村(股份)經濟合作社,具體由各村根據實際確定。這樣從制度上最大程度尊重大多數村民(社員)的意愿,確保了村集體“三資”和群眾利益不受影響。


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